最高人民法院 最高人民检察院 中国海警局关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院,解放军军事法院、军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院,中国海警局各分局、直属局,沿海省、自治区、直辖市海警局:

第三,积极帮助企业解决现金流困难,中电光谷产业园减免旗下园区自持的物业和对中小微企业的部分租金和服务费,预计减免超过2千万元。同时,积极加大对园区的中小微企业的金融支持力度。华润集团、保利集团、招商局集团等企业向持有商场、商业项目减免春节期间部分租金,仅华润万家一家减免的租金,就惠及全国1.4万家商户,减免金额达到1.3亿。中国旅游下属三亚国际免税城,对商户租金及物业费实现了全免政策,持续到正式恢复营业,保障商家平稳渡过短期的经营困难。

疫情对所有企业造成了生产经营方面的困难,越是在这个时候,越是要携起手来同舟共济,共渡难关。不仅国企间有合作,更重要的是在贯彻落实国家有关对中小企业支持的政策过程中,在产业链特别是基础供应的保供上,都有大量的合作。

五是全力以赴复工复产支援抗疫。应对疫情也是一场经济保卫战。国资委统筹指导央企在做好疫情防控前提下,分类分批、安全有序复工复产,迅速回到正常生产稳定发展的轨道上来。

世卫组织24日发布的疫情报告显示,截至当天欧洲中部时间10时(北京时间17时)全球除中国外共有29个国家累计报告确诊病例2069例,死亡病例23例。

国务院国资委副秘书长、新闻发言人赵世堂

为依法惩治海上犯罪,维护国家主权、安全、海洋权益和海上秩序,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》以及其他相关法律,现就海上刑事案件管辖等有关问题通知如下:

总体上,在前一阶段和目前,国资委和相关涉药央企已经建立起一套工作协调机制。下一步,国资委将在国务院联防联控工作机制领导下,进一步指导、支持、督促相关中央企业加大相关有效药物和疫苗的研制生产工作力度。

国务院国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗

疫情发生以来,国资委党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,把疫情防控作为当前最重要的工作,全面动员、全面部署、全面指导中央企业疫情防控工作。中央企业积极响应党中央号召,闻令而动,主动投身抗击疫情第一线,不计代价、不讲条件,充分发挥主力军、国家队作用,全力支援保障疫情防控阻击战。

第二,疫情的影响是阶段性的,也是暂时性的。疫情的影响不会改变我国经济长期向好的基本面。从中央企业情况来看,影响也主要集中航空、旅游等行业。随着疫情日趋缓解和最终消除,这些行业的需求一定会出现反弹,并逐步回到正常状态。

需要按照刑事诉讼法、司法解释以及本通知的有关规定指定审判管辖的,海警机构应当在移送起诉前向人民检察院通报,由人民检察院协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。

同时,央企累计捐款超过25亿元,向全国各地尤其是武汉市捐赠大量防护服、N95医用口罩等防护物资及生活用品,从海外采购大批紧缺医疗物资。

第三,在武汉、北京等地紧锣密鼓推进疫苗研发。目前灭活疫苗的研发正在进行病毒培养,重组基因工程疫苗研发已完成基因序列的合成,其他相关工作也在抓紧推进过程中。

“抓重点、抓紧急”,中央企业积极投入重要医疗物资的保障工作

国资委将密切关注中央企业高校毕业生的就业工作进展,按照既定的用人招聘安排,会同业务主管部门积极开展后续工作,多管齐下,多措并举,为稳就业贡献力量。

第二,主动加大业务支持,很多央企处在整个产业链关键环节,央企主动复工复产,可带动产业链上下游复工复产。比如,国家电网全面复工了一批重大建设项目,总的建设规模超过700亿元。

报告同时强调,反对因疫情出现的针对特定人群的污名化现象,并呼吁各国政府、民众、媒体及意见领袖采取行动避免污名化。(完)

依据第一条规定确定的管辖地未设置海警机构的,由有关海警局商同级人民检察院、人民法院指定管辖。

春节以前,大多数中央企业已经启动了2020届高校毕业生招聘工作,年前已经完成招聘工作的企业不会受到太大的影响。后期需要在春招中开展招聘工作的企业,会按照疫情防控的相关规定,结合企业自身实际,积极采取应对措施,确保招聘工作稳步推进。现在已经有一些好的经验,比如,中交集团打造了线上招聘;专门负责人才招聘工作的中智公司,免费提供远程视频面试服务。

(一)在中华人民共和国内水、领海发生的犯罪,由犯罪地或者被告人登陆地的人民法院管辖,如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的,可以由被告人居住地的人民法院管辖;

沿海省、自治区、直辖市海警局下属海警局,中国海警局各分局、直属局办理刑事案件,需要提请批准逮捕或者移送起诉的,依法向所在地设区的市级人民检察院提请或者移送。

目前国药集团、华润集团、通用技术集团等中央涉药企业正在按照有关工作部署全力推进新冠肺炎有效药物的科研攻关工作,也取得了一些进展。

二是积极利用中央企业产业链优势,与民营企业共商共建,共克时艰,共同推动产能提升。口罩和防护服的基本原料是熔喷布,而熔喷布的原料是聚丙烯,是中国石油、中国石化的产品。中国石化利用产业链上下游的关系寻找具有生产口罩能力的下游企业,合作筹建了11条医用口罩生产线,由中国石化提供原材料,2月16日医用口罩日产量已经达到了62万只。

国务院国资委党委委员、副主任任洪斌

国资委对于年初制定的生产经营目标和改革任务不会改变。据初步统计,国资委监管的央企所属2万余户主要生产型子企业目前开工率超过80%。一部分没有开工主要是因为个别地区疫情形势严峻,暂不具备开工条件。石油石化、通信、电网、交通运输等行业开工率目前已超过95%,有的已达到100%。很多企业在春节期间和抗击疫情过程中一直正常运转,生产经营从来没有间断。关于疫情对央企发展和生产经营的影响,有以下几方面:

首先,国药集团所属中国生物成功率先研制出核酸分子检测试剂盒,并迅速提供国家疾控中心、湖北省疾控中心和各省市疾控中心用于一线检测。目前已累计生产100万人份,在病患筛查、病毒检测分离中发挥了十分重要的作用。

本通知自印发之日起施行。各地接本通知后,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局。

多措并举“稳就业”,中央企业将确保招聘工作稳步推进

第一,在基础供应保障方面,供电、供气、电信等行业在支持中小企业生产过程中,欠费不停电、不停气、不停机,有些企业还采取了专门针对产业链上的政策,如中国电信面向渠道代理商和终端商出台了20条帮扶措施。

(二)在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪,由该船舶最初停泊的中国口岸所在地或者被告人登陆地、入境地的人民法院管辖;

四是指导企业用好用足国家应对疫情出台的金融、财税等支持政策,把握好后疫情和疫情后市场恢复性增长可能带来的机遇,做好结构优化和稳产稳收工作。

一是迅速安排部署有条件、有能力的中央企业转产扩产。在国资委的积极动员下,相关中央企业闻令而动,充分发挥了有条件要上、没有条件创造条件也要上的铁人精神,迅速转产扩产。到2月16日,新兴际华所属际华股份已经形成每天4.5万套的供应能力,产量是全国医用防护服总产量的1/3以上。国机集团苏美达公司已经开始生产防护服,逐步增加产量。国机集团所属恒天嘉华是从事无纺布生产的企业,以最快的速度转产医用口罩,到2月13日已经陆续开通了11条平面口罩生产线,现在已经形成了每天生产110万只口罩的产能。

其次,在深入研究严格论证的基础上,国药集团所属中国生物提出用新冠康复者的血浆治疗危重病人的建议,经科技部紧急立项,在国家卫健委的大力支持下,目前制备的康复者血浆已经成功用于10名危重病人的治疗。从目前掌握的情况来看,效果良好。

(三)中国公民在中华人民共和国领海以外的海域犯罪,由其登陆地、入境地、离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖;被害人是中国公民的,也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖;

前款第一项规定的犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。前款第二项至第五项规定的入境地,包括进入我国陆地边境、领海以及航空器降落在我国境内的地点。

四是充分运用高新技术支援抗疫。运用大数据、人工智能、5G技术、云计算等技术服务,助力疫情防控。制造企业提供红外体温测量仪、移动CT影像车、密切接触者测量仪、医用机器人等设备。建筑企业提供空气过滤新材料支援重点工程,核工业企业提供防护服批量化辐照灭菌服务。电子通信企业提供云课堂、云培训、云会议系统。

下一步,国资委和中央企业将坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,切实抓好各项工作落实,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷,全力以赴抗击疫情,全力以赴保持生产经营稳定运行,努力为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献更多国资央企力量。

有媒体称,伊朗已成为中东地区的新冠肺炎疫情中心。过去24小时内,阿富汗、伊拉克、巴林和阿曼等中东国家均出现首例新冠肺炎确诊病例,所有感染者近期都曾去过伊朗。

二、海上发生的刑事案件的立案侦查,由海警机构根据本通知第一条规定的管辖原则进行。

(四)外国人在中华人民共和国领海以外的海域对中华人民共和国国家或者公民犯罪,根据《中华人民共和国刑法》应当受到处罚的,由该外国人登陆地、入境地、入境后居住地的人民法院管辖,也可以由被害人离境前居住地或者现居住地的人民法院管辖;

第一,疫情对生产经营确实造成了影响,对个别行业影响较大。疫情集中爆发在春节期间,对1月份的经营影响相对可控,对2月份影响较大。疫情冲击之下,社会总需求受到抑制,产业链终端、面向消费者的企业受疫情冲击最大,影响最直接。航空企业在春节旺季受到航班大面积停飞、退票的影响较大。景区、酒店、零售店关闭,旅游企业生产经营也受到了较大影响。

二是加强形势研判,认真分析形势,强化预测预警,及时制定应对措施。

第四,通用技术集团所属中国医药目前正在抓紧恢复磷酸氯喹的生产,加大马力保障市场供应。

发布会要点,小新为您梳理如下——

五、对人民检察院提起公诉的海上刑事案件,人民法院经审查认为符合刑事诉讼法、司法解释以及本通知有关规定的,应当依法受理。

最高人民法院 最高人民检察院 中国海警局

同舟共济共渡难关,央企落实政策积极支持中小企业生产

(五)对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行,中华人民共和国在所承担的条约义务的范围内行使刑事管辖权的,由被告人被抓获地、登陆地或者入境地的人民法院管辖。

国务院国资委宣传局局长、新闻发言人夏庆丰

一是积极有序、率先带头复工复产。

另外,妥善处理与中小企业的法律纠纷,对于疫情影响导致的中小企业延迟交货、延迟支付等情况,国资委将指导央企本着共克时艰、友好协商的原则,及时主动加强沟通,依法依规通过延期履行、修改部分合同条款等方式,解决中小企业的困难和问题,最大限度帮助企业减少损失或者避免损失扩大,同时共同探讨应对措施,谋划长远合作。

六、海警机构办理刑事案件应当主动接受检察机关监督,与检察机关建立信息共享平台,定期向检察机关通报行政执法与刑事司法衔接,刑事立案、破案,采取强制措施等情况。

三是牢固树立“过紧日子”的思想,加大降本节支、提质增效的工作力度,以最大努力冲抵疫情造成损失。

四、人民检察院对于海警机构移送起诉的海上刑事案件,按照刑事诉讼法、司法解释以及本通知的有关规定进行审查后,认为应当由其他人民检察院起诉的,应当将案件移送有管辖权的人民检察院。

海警机构办理重大、疑难、复杂的刑事案件,可以商请人民检察院介入侦查活动,并听取人民检察院的意见和建议。人民检察院认为确有必要时,可以派员介入海警机构的侦查活动,对收集证据、适用法律提出意见,监督侦查活动是否合法,海警机构应当予以配合。

一、对海上发生的刑事案件,按照下列原则确定管辖:

海警机构所在地的人民检察院依法对海警机构的刑事立案、侦查活动实行监督。

二是高效建设专门医院支援抗疫。央企承担全国100多家专门医院的设计建设改造任务,国机集团所属中国中元第一时间修订完善小汤山医院图纸,及时提供技术支持,中国建筑调动组织2万多名管理和作业人员参与建设,昼夜不停工。电力、石油、通信等企业全力保障,按期建成了武汉火神山医院、雷神山医院,同时,13家央企先后从所属医院抽调500多名医护人员驰援湖北,近万名医护人员奋战在一线,央企在湖北的医疗机构全部被列为当地发热门诊定点医院和疑似病例收治医院。

三、沿海省、自治区、直辖市海警局办理刑事案件,需要提请批准逮捕或者移送起诉的,依法向所在地省级人民检察院提请或者移送。

涉药中央企业加强研发疫苗和药物

海警工作站办理刑事案件,需要提请批准逮捕或者移送起诉的,依法向所在地基层人民检察院提请或者移送。

疫情的影响是阶段性暂时性的,今年央企生产经营和改革任务目标不变

当地时间24日,世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦举行的新冠肺炎疫情例行记者会上表示,尽管意大利、伊朗和韩国的新冠肺炎病例骤然增加,令人深感忧虑,但根据世卫组织评估,疫情尚未构成“大流行病”。

发挥央企主力军、国家队作用,全力支援保障疫情防控阻击战

一是全面强化基础保障支援抗疫。重要行业和关键领域央企全力保障基础产品服务供应,承诺并做到欠费不停电、不停气、不停机。石油石化企业抢调油气资源,上万名职工为湖北提供24小时不间断服务。国家电网在湖北累计建成163个重点项目配套供电工程,发电企业每天近2万职工奋战在一线。电信企业投入应急车辆14437辆次,建设基站257个。航空企业执行飞往湖北专项包机任务159架次,运送医疗物资875吨,运送医护人员17840人。粮油贸易企业中,中粮集团日均发往武汉大米超过200吨,中储粮集团湖北分公司现有库存可满足湖北6000万人半年以上需求。

在近两周的时间内,国资委和中央企业按照党中央国务院的要求,“抓重点、抓紧急”,积极投入重要医疗物资的保障工作。

综合多家国际媒体报道,韩国、日本、意大利和伊朗等国近日新冠肺炎确诊病例陡增。其中,韩国累计确诊病例977例,治愈22例,死亡10例;日本包括“钻石公主”号邮轮感染者在内累计确诊851例,治愈22例,死亡4例;意大利累计确诊270例,治愈1例,死亡7例;伊朗累计确诊61例,死亡15例。

第三,坚定信心,咬住目标任务不动摇。国资委和中央企业将坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央确定的各项目标任务,咬定目标不放松,确保任务不变、压力不减,全力以赴完成全年各项目标任务,为全国经济平稳运行提供有力支撑。当然,要实现目标,需要付出更加艰苦的努力。

三是转产扩产医疗物资支援抗疫。央企在均不生产医用防护服、口罩等医疗物资情况下,加快转产扩产、多产快产,以战时状态全力推进医疗物资生产。目前,新兴际华集团日产医用防护服4.5万套,国机集团、中国石化、兵器工业合计日产医用口罩130万只。加紧研制口罩机、压条机等关键紧缺设备,近期将陆续实现量产。同时加大医药研发力度。国药集团所属中国生物率先研制出新冠病毒核酸分子检测试剂盒,生产能力达每天20万人份,并提出了制备恢复期血浆用于临床治疗的建议。

国资委有关负责人进行了逐一解答。

根据记者提问和大家关注的问题,