消杀队工作人员进入客车车体开始消毒作业。

在律师的支持下,韩某再次拨通包工头的电话,表明已经通过农民工欠薪求助绿色通道反馈了欠薪问题,希望对方尽快发放所欠工资。

韩某口中的“绿色通道”即“农民工欠薪求助绿色通道”,5月20日在中国法律服务网开通一周年之际正式上线运行,一大特点就是快捷,农民工不仅可以通过法律咨询寻求帮助,还可以直接反映遇到的欠薪问题。司法部通过网上平台指导各地法律援助机构对讨薪农民工一律免除经济困难条件审查,努力做到当天申请、受理、审批和指派律师提供法律援助。

此外,“绿色通道”还设置了咨询服务、曝光台、维权动态、政策法规、司法判例5个栏目,力争做到每起案件以法律咨询为起点,法律援助跟进,公证、司法鉴定、人民调解提供保障服务。

(十七)加强现场巡查。应增配人员,加大景区巡查力度,对不配合体温检测、随意摘除口罩、随地吐痰、乱扔垃圾等不符合疫情防控要求、不文明旅游等行为进行及时制止和劝导,对明显违反防控规范的游客或有关行为,第一时间报告当地防控部门处置,切实维护好景区游览秩序。 

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作及在我省考察疫情防控工作时的重要讲话精神,认真落实省委、省政府工作要求,组织推动旅游景区有序恢复经营,特制定如下指导意见。

司法部公共法律服务管理局有关负责人告诉记者,司法部将进一步完善“绿色通道”运行机制,优化服务功能,提升服务能力,加大宣传力度,让更多农民工掌握“绿色通道”求助方法,主动助力实现依法根治农民工欠薪目标,让广大农民工得到优质高效的法律援助等公共法律服务,让每一个遇到欠薪问题的农民工体验到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

(一)严格执行属地管理原则。严格执行省新冠肺炎疫情防控指挥部有关通告和《关于印发分区分级分类分时有序推进企事业复工复产指导方案的通知》(以下简称《指导方案》)要求,按照省委、省政府工作部署,由当地党委政府根据疫情形势确定旅游景区开放时间。

◆ 讨薪农民工经济困难条件审查一律免除

对此,工作专班立即修改了求助申请内容,增加打工所在地一栏,备选欠薪企业及欠薪人信息,凡是农民工留下电话、清楚打工所在区(县)的求助信息,一律转交地方法援机构办理。

此外,案件转办方式从书面传真、电话联络转为网上办理,也是一个显著的转变。网上转办平台减轻了工作人员的负担,使得群众获得反馈的时间平均提前两天。

据了解,司法部注重调查研究,根据基层群众和网民建议,随时改进“绿色通道”问题反映板块工作方式,通过“三个转变”让求助农民工不再操心、不必烦心。

(十)强化疫情防控培训。组织对员工开展传染病预防知识、突发事件应急处置等培训,确保员工上岗前具备必须的防控和处置知识与能力。售票窗口、检票口服务人员、保洁员、讲解员等近距离服务游客的一线工作人员必须正确佩戴口罩(手套),讲解员与游客保持1.5米以上距离,尽量采用蓝牙耳机等电子设备讲解。

当前,疫情防控阻击战的冲锋号角已经吹响,新疆铁路的疾控人员义不容辞地将责任使命牢记心中,将压力重担抗在肩上,为抗击疫情筑牢安全防线。

司法部公共法律服务管理局有关负责人告诉记者,司法部重点与人社部建立信息共享和协作处置机制,重大复杂的线索转人社部劳动保障监察局协调,两部门分别在各自官网页面建立链接提示,方便网民一键转入相应部门的平台求助,避免重复提供求助信息。

“我们一共有18个人,分两班24小时轮流倒班。我们1个喷壶内装消毒液8公斤,消毒一列车体需要32公斤,也就是4喷壶。消毒一列车体需要1小时,现在每日平均消毒30列以上车体。”2月2日,站车消杀队队长杨新会说。

抗击疫情以来,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司疾控中心消杀科站车消杀队始终战斗在第一线。他们对每天入库的客车车体进行全面的消毒,工作量之大以至于他们每天中午吃饭的时间只有20分钟。

三大转变让服务更高效便捷

(十九)加强沟通联动。旅游景区要成立应急防控小组,落实属地管理原则,严格按照网格化管理要求,实施“日报告、零报告”制度,每日分别向属地防控机构、行业主管部门上报疫情防控情况、人员健康状况、接待游客数量及其他相关情况。加强与当地卫生防疫、公安、交通运输、文化旅游等部门的沟通联动,发生异常情况应及时上报。

四、及时做好应急处置

(十三)防止人员聚集。应采取分时段、间隔性办法安排游客入园。景区出入口、重要参观点等容易出现人员聚集的位置,要增加管理人员,加强游客秩序管理,优化设置游览线路。 

(三)坚持分区分级分项,实施差异化开放。根据最新发布的《湖北省县(市、区)新冠肺炎疫情风险等级评估报告》和《指导方案》,对疫情低风险地区的旅游景区恢复开放工作,实行分区域分项目恢复开放;对疫情高、中风险地区的旅游景区继续闭园。旅游景区及邻近区域出现确诊或疑似病例的暂不开放,风险降级或解除后按程序恢复开放。

◆ 三个转变使得求助农民工不操心不烦心

各市、州、直管市及神农架林区文化和旅游局:

5月25日,韩某高兴地告诉张志友,包工头保证尽快付清农民工的欠薪。后据工作人员回访反馈,今年7月,包工头已将12位工人的工资全部付清。

张志友十分支持韩某等人依法维权,建议由他或当事人自己先与包工头或涉事公司电话沟通,告知对方已经获得律师帮助和法律支持,尝试协商解决。

司法部公共法律服务管理局有关负责人解释说,由群众自助求助全部转为平台提供“一站式”服务是第二个转变。据统计,目前平台转办率已从初始的30%提高到95%以上。

消杀队工作人员消毒完一列车体,准备前往下一列车体进行消杀。

(八)安全生产到位。景区要在应急管理、市场监管等部门的监督指导下,对供电、供水、游娱、索道、观光游船、观光车、交通车等基础设施设备进行逐一排查,做好运营前的检查维修工作,做到无故障、无遗漏,确保符合恢复运营条件,确保安全。

◆ 申请受理审批指派律师援助一天内完成

韩某发出求助信息那天正赶上“绿色通道”上线。

一、稳步推动旅游景区有序开放

◆ 农民工可寻求帮助或直接反映欠薪问题

(二)旅游景区恢复开放实行报审制。按照属地管理原则,由旅游景区按程序申请,经所在县(市)新冠肺炎疫情防控指挥部批准后恢复开放,市辖区的旅游景区由所在市指挥部审批,并报上级主管部门及文化和旅游部门备案。

二、严格科学做好开放准备

(十五)加强公共卫生管理。团队和自驾车辆实行分区停放,车辆隔位停放,引导游客分散入园,每日定时做好消毒工作。景区垃圾箱(桶)实行“一日两清理两消毒”制度,及时清运,封闭储存,保持景区内环境整洁。增设废弃口罩回收专用箱(桶)。公共卫生间保持良好通风,卫生设施完善,需配备洗手液、一次性擦手纸,并确保供水正常和烘干机正常使用。便池、洗手台、把手等清洁后用消毒水消毒,地漏每天用消毒水冲洗。公用设施、电子触摸屏每天用75%酒精擦拭消毒不少于4次。

记者调查发现,不断提高服务人民群众能力水平,是“绿色通道”始终坚持的一大服务宗旨。

5月21日,求助人刘某通过“绿色通道”反映江苏省南京市某产业园工程拖欠110名农民工工资一事。

(十二)控制游客流量。科学合理设置景区承载量,景区日接待量不超过核定承载量的50%,瞬时流量不超过最大瞬时流量的30%,确保游客间距1.5米以上。要有效采取门票预约、智慧引导等手段,科学分流疏导游客,做好游客流量关口前置管控。

(四)防控机制到位。全省旅游景区要继续把疫情防控放在首位,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。拟恢复开放的旅游景区,要提前制定复工复产疫情防控工作方案和应急预案(参照省突发事件应急管理委员会办公室印发的《湖北省在生产及复工复产企业新冠肺炎疫情防控应急预案(导则)》),明确疫情防控应急措施和处理流程,制定科学可行的具体措施,把防控责任落实到部门和个人,并根据当地疫情防控最新意见及时进行动态调整,切实落实好防控措施。加强应急演练,确保可执行、可实施,及时应对各类突发事件。

司法部公共法律服务管理局有关负责人告诉记者,“绿色通道”为农民工设置了讨薪咨询、求法援、问题反映三大板块,安排专人在线帮助农民工第一时间申请法律援助。

(二十)做好应对处置。发现疑似症状员工或病例的景区,要第一时间向当地社区(村)、上级主管部门及当地疾控机构报告,立即发布企业内部预警通告并实施隔离。按当地指挥部及相关部门要求,做好接触排查、消毒处置、严格管控等工作,情况严重的临时关闭。 

(六)设施物资到位。景区开放所需的资金要准备到位,口罩、消毒液、洗手液、红外测温仪等防控物资必须充足到位,设置临时隔离场所,强化医务室功能或与医疗机构建立联系,为游客和员工提供必要防护保障和医疗服务,满足景区开放需要。

由司法行政“单打独斗”转变为相关部门通力协作,是其中一个非常重要的转变。

“问题反映板块是农民工获得快捷法律援助的帮助台,不会网上咨询或者想申请法律援助却无从下手的农民工,只要留下电话和欠薪事实等求助信息,借助‘绿色通道’工作专班人员的网上反馈,很快就能接到法援机构的电话,获得援助律师的帮助,避免了农民工在多部门之间奔走、无奈无助现象发生。”司法部公共法律服务管理局有关负责人说。

三、加强防控,细化管理和服务

经省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部同意,现将《湖北省旅游景区应对疫情有序恢复经营的指导意见》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

针对“绿色通道”一半左右求助人没有签订劳动合同,导致后期维权难的现状,司法部明确,群众的需求就是改进工作的方向,坚持“主动、防范、全覆盖”的治理理念,今年上半年在全国部署开展农民工劳动合同普查与体检。

5月20日晚,韩某在“绿色通道”上反映,包括他在内的12人在马尔代夫某建筑工地从事钢筋工工作期间,被拖欠工资。

记者了解到,“绿色通道”开通初始遇到的最大困难是,少数农民工由于打不通包工头电话,不知道欠薪企业名称而无法提供欠薪企业及欠薪人所在地信息,也没有提供具体打工地点,工作专班人员只能提示他们通过向有关劳动保障监察部门、法援机构寻求帮助,或者拨打12348公共法律服务热线、在中国法律服务网上咨询进行自助求助。

“一开始我只是抱着试试看的想法,毕竟从没听说过还有这个‘绿色通道’,没想到它竟会如此给力。”韩某对记者说。

(九)及时发布开放事项。做好恢复开放公告公示工作,明确开放时间、服务项目、入园须知等有关内容,通过线上线下等多种渠道向社会发布。

“‘绿色通道’真是帮了我们的大忙,想不到通过它这么顺利就拿到了被拖欠的工资。”12月5日上午,电话另一头的求助人韩某对《法制日报》记者说。

□ 本报记者 蔡长春

(七)环境消杀到位。对景区密闭建筑、公共场所、卫生设施、游乐设备、餐饮场所等进行通风换气、清洁消毒,并建立消毒、检查等台账,做到有据可查、有迹可循。景区内洗手、喷淋等设施应保持正常运行。被征用的酒店等设施,要全面做好消杀工作,经疾控部门验收后方可开放使用。

仅5月至6月,北京、四川、浙江、江西、黑龙江等11省市共召开座谈会3000多场,走访20多万家企业,调查劳动合同近300万份,梳理问题11万个,引导办理农民工法律援助案件5万余件。其中,四川省建立企业法治体检和服务档案6.4万个,北京、浙江、重庆3省市为农民工讨薪3.8亿元。

在讨薪咨询板块中,农民工可以在线提交法律咨询问题,中国法律服务网驻场律师会在5个小时内作出解答;在求法援板块,农民工可在线查找所在工作地的法律援助中心信息,申请法律援助。

在提供法律援助的同时,司法部协调人力资源和社会保障部给予支持,涉事公司于6月分4批先行垫付农民工工资88.91万元后再无跟进措施,人社部门遂以其涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关提出立案申请,将涉事公司法定代表人范某移送公安机关立案处理,全力帮助农民工解决欠薪问题。

此次农民工劳动合同普查与体检活动,是司法部对“绿色通道”预警信息的主动应对,有利于避免年底集中爆发欠薪现象,帮助更多企业增强尊法守法意识,让更多农民工学会依法维权,获得社会各界认可。

(五)员工排查到位。应按照当地要求做好员工健康管理,掌握员工出行轨迹等情况,落实“健康码”应用,做好“一人一档”建档工作。要实行“一进一测一登记”制度,进入景区前须进行体温检测,出现异常情况要及时报告。要关心关爱员工身心健康,及时解决实际问题。

这种情况下,一些农民工反映,因为不熟悉网上咨询、打电话等待时间长、不知道是选择仲裁还是诉讼方式维权等,感觉到维权过程累心、不省事。

记者近日从司法部了解到,司法部高度重视农民工讨薪工作,“绿色通道”为讨薪农民工提供法律咨询、法律援助申请、相关政策法规及司法判例查询等服务,实现农民工欠薪问题一网通办,有效维护了农民工的合法权益。5月20日开通以来截至12月6日,“绿色通道”累计访问量17618人次,涉及农民工14175人,帮助追讨农民工工资2500多万元,广受社会各界好评。

(十一)严格上岗工作规范。个人办公距离保持1.5米以上,应严格落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求,做好个人防护。减少人员聚集,不集中开会、不扎堆聊天、不相互串岗,加强员工用餐管理,实行错峰就餐。必须召开的会议应缩短时间、控制规模。

各级文化和旅游部门要履行行业监管责任,加强检查指导和跟踪服务,重点检查恢复开放旅游景区疫情防控工作方案、应急处置预案制定和落实情况,严格控制游客流量,防止人员聚集,及时总结推广好的经验和做法。

湖北省旅游景区应对疫情有序恢复经营的指导意见

此次行动以县区司法局为主要目标单位,司法行政机关积极配合人力社保部门,深入劳务用工、工程建设属地,对劳动合同签订情况进行全面体检,审查农民工劳动合同的真实性、规范性、合法性,排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题和违法违规情况,研究提出法律解决方案,宣讲有关劳动争议及拖欠农民工工资方面的法律法规,取得了阶段性成果。

(十四)落实实名登记。应实行实名制购票,采取适当方式完整记录入园游客联络方式、来往交通等信息,做到可查询、可追踪。鼓励景区利用大数据和智慧手段,做好游客信息动态监测。封闭式景区入口实行入园体温必检并登记在册。开放式景区根据属地联防联控要求设立卡口,做好游客管控措施。

不断提高服务群众能力水平

收到韩某反映的问题后,工作人员立即将这一事项转到北京致诚农民工法律援助与研究中心。接到通知后,致诚农民工法援中心主任佟丽华律师迅速与具有办理涉外劳工欠薪案件经验的张志友律师商量办案思路,很快,二人和韩某通过电话取得联系,全面了解了案件的基本情况。

被防护服包裹的卿召秀正在对车厢内的坐席喷洒消毒液。她从早晨9时工作到中午13时,已经连续工作了4小时,护目镜上早已蒙上了一层雾气,防护服里大汗淋漓,防护服上滴的都是消毒水。她说:“我们对车体内只要是手能碰触到的地方都要重点消毒,尤其是洗漱间和卫生间。虽然工作环境艰苦,但大家都干劲十足。”

(十六)加强游客防护。鼓励景区采取互联网售票、二维码验票等方式,有效减少人员接触。游客在出示全国或湖北健康码“绿码”、测量体温、佩戴口罩后方可入园。保持交通、购票、游览、休息、餐饮等场所人员间距。餐饮服务单位应加强循环使用餐具清洁消毒或使用一次性餐具。

消杀队工作人员对车体内进行喷洒消毒液。

低风险地区的旅游景区,分区域分项目逐步恢复开放。大空间、开放式街区、自然类景区优先;景区游览功能服务优先;景区内部大空间区域优先,室内场馆暂不开放;以室内参观为主的旅游景区暂不开放。

反映欠薪问题变得畅通无阻